8月14日，盛夏之際，一群來自國家智庫的專家卻在討論一個反季節(jié)話題：供暖。
造成今夏高溫、洪澇等極端天氣的罪魁禍首“厄爾尼諾”，讓南方人民在去年冬天深度體驗了一把“超級寒潮”。在全球變暖的趨勢下，這種極寒天氣將更多、更強。而南方由于氣候相對溫暖，供暖需求期限較短，因此并未施行大面積集中供暖?！叭∨究慷丁?，一句調(diào)侃，也暗含著南方對供暖的需求越來越迫切。
集中供暖的北方地區(qū)，則飽受供暖帶來的大氣污染的困擾。以河北為例，采暖期天數(shù)約占全年的30％，卻貢獻了全年污染排放的近50％。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，供暖需求將與日俱增。
而現(xiàn)有的主要供暖模式——以燃料為能源的供暖方式、電熱供暖方式、熱泵供暖方式又面臨一系列問題：環(huán)境污染較嚴重，資源能源利用效率不高，安全隱患較多，健康舒適性不足，智能化有待提高等等。
為此，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所和國研文化傳媒，共同組織開展了相關(guān)課題研究。8月14日，課題組舉行結(jié)題座談會并發(fā)布成果，提出要發(fā)揮國家戰(zhàn)略先導(dǎo)作用，把實現(xiàn)綠色供暖上升為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要內(nèi)容，踐行五大發(fā)展理念，通過引導(dǎo)消費需求升級來推動全國供暖結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
經(jīng)過調(diào)研，課題組發(fā)現(xiàn)，一種以“地面墻面電采暖”（或稱“低溫電熱輻射采暖”）為主要技術(shù)路線的“新型綠色電供暖”模式，因其經(jīng)濟環(huán)保、智能健康等優(yōu)點，在我國東北、西北、華北地區(qū)新建建筑中的應(yīng)用越來越廣泛，尤其是在集中供熱管網(wǎng)不能覆蓋的地方，更是成為一種有效的供暖方式。
其基本模式是：以電力為能源，由電能直接轉(zhuǎn)換成熱能，以輻射方式傳遞熱量。作為一種舒適的供暖方式，這種模式已經(jīng)在歐洲、北美、亞洲的許多國家得到廣泛應(yīng)用。
課題組稱，以這種供暖模式帶動的產(chǎn)品供給，節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢突出，實現(xiàn)超低排放。并且，它可以節(jié)約建筑材料，解決傳統(tǒng)集中供暖模式需要配建的鍋爐房、儲煤、堆灰、管網(wǎng)設(shè)置等占地問題，有利于城市科學規(guī)劃。
同時，運行費用也低。以江蘇某電熱供暖產(chǎn)品為例，其每平方米平均耗電僅為0.057度，并且溫控技術(shù)可以實現(xiàn)分時分段分房間隨時開關(guān)，可自主、自由、精準化消費，比水暖至少節(jié)省40%的費用。
不過，該行業(yè)還處于起步階段。作為一項新興技術(shù)，該供暖模式的受眾接受度還比較低，使用率還有較大的提升空間。
根據(jù)課題組的計算，居民階梯電價可能導(dǎo)致電采暖成本過高。以前述采暖產(chǎn)品為例，80平方米的住宅每天采暖8個小時，一個月僅地熱電采暖的用電量就達到1094度。若以北京的階梯電價標準計算，用戶僅電采暖的費用就達到740元左右；若按4個月的供暖季計算，全年采暖費將高達3000元左右，較北京市熱力集團大網(wǎng)同樣條件下1920元的取暖費多出了56%。
環(huán)保部科技司副司長胥樹凡認為，該課題研究體現(xiàn)了國家五大發(fā)展理念，緊密契合國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，從推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度為傳統(tǒng)能源的清潔利用開辟了一個新渠道，對推動供暖模式從集中式向分散式甚至個性化轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了技術(shù)支持。
同時，他指出，課題組現(xiàn)有的研究定性分析更多，若能拿出定量的數(shù)據(jù)來說明這種綠色供暖模式在經(jīng)濟性、環(huán)保性和社會性上的優(yōu)勢，會更具說服力。而且，對其的監(jiān)測檢測體系還不夠，需要認證機構(gòu)根據(jù)一套標準評估、認證，市場才能認可。
住建部政策研究中心主任秦虹建議，這樣的新型產(chǎn)品創(chuàng)新，論證其經(jīng)濟性、安全性和健康性，除了企業(yè)的數(shù)據(jù)，可能需要一些更權(quán)威的部門評估得出的更詳細的數(shù)據(jù)和意見。另外，作為傳統(tǒng)行業(yè)，建筑業(yè)的創(chuàng)新難度大，無論是企業(yè)、行業(yè)還是國家，都要加快標準的設(shè)立，這樣創(chuàng)新產(chǎn)品未來會有更佳的發(fā)展。
對美國、德國、丹麥等國家的綠色供暖經(jīng)驗進行深入研究，并吸取了相關(guān)部委專家的意見后，課題組認為，我國應(yīng)鼓勵和支持綠色供暖模式，并從戰(zhàn)略先導(dǎo)、制度保障、技術(shù)培育、政策引導(dǎo)、政府采購、企業(yè)等角度提出了建議。
以制度保障為例，課題組稱，綠色供暖產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國計民生，具有較強的公益特征，需要進一步完善行業(yè)標準以促進行業(yè)健康發(fā)展。重點是，加快制定綠色供暖行業(yè)標準，建立綠色供暖檢測體系。同時，要明確綠色供暖的含義、綠色供暖模式的定義、綠色供暖產(chǎn)品的功能與性能、綠色供暖服務(wù)的范疇；將綠色供暖納入安全法規(guī)體系，建立風險信息監(jiān)測制度等。
